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工程建設項目審批制度改革

來源:長沙市政府門戶網站 發布時間:2019-12-06 17:04 字體大小:

       
  • 訪談主題

  • 工程建設項目審批制度改革

  • 訪談時間

  • 2019-12-06 09:30

  • 訪談地點

  • 長沙市政府新聞發布廳

  • 嘉賓簡介

  • 市住建局黨組副書記、副局長 袁國棋

  • 訪談簡介

  • 長沙市住建局黨組副書記、副局長袁國棋做客直播間,圍繞“工程建設項目審批制度改革”這個話題與各位網友進行在線交流。


                       
主持人:
2019-12-06 09:04:29
好的,非常感謝袁局長作客直播間為我們解讀工程建設項目審批制度改革方面信息,這對于推進“放管服”改革和優化營商環境,實現政府治理體系和治理能力現代化,激發市場主體活力、提高投資效益、實現高質量發展都具有重要意義。由于時間的關系,今天的訪談到這里就要跟大家說再見了,非常感謝大家的收看,我們下期節目再見!
袁國棋:
2019-12-06 09:04:12
好的,長沙市工程建設項目審批制度改革下一步的工作重點主要在以下一些方面。下一步,長沙將深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的重要指示精神,把長沙工程建設項目審批制度改革推向縱深。一是改革推進再深化,系統建設再升級,持續優化再造審批流程;二是創新舉措再探索,在更大范圍內實行告知承諾制,容缺受理制;三是監管服務再強化,特別強化以信用為核心的事中事后監管,加快轉變政府部門的工作方式,以“雙隨機、一公開”的方式為抓手,推進長沙審批管理系統延伸應用,努力構建長沙市科學、便捷、高效的工作建設項目審批管理體系。謝謝。
主持人:
2019-12-06 09:03:23
那請問袁局長,下一步“工改”工作的方向和重點是什么?
袁國棋:
2019-12-06 09:02:13
二是審批簡化后有利于降低企業辦事成本,包括經濟成本、時間成本,可以調動企業在長沙投資的熱情,鼓勵激勵企業在長沙進行再投資。通過工程建設項目審批改革,強化了信息共享,促進形成縱向到底、橫向到邊的多級聯動審批模式,提高了跨層級、跨部門、跨區域的工作協同效率,從整體上來提升長沙市政府部門服務企業、服務社會、服務群眾的能力,體現了服務型政府“以人民為中心”的執政理念,為長沙市營商環境的優化作出了努力。
袁國棋:
2019-12-06 09:01:49
好的,“工改”以后企業將在以下這些方面獲得更多的便捷,對長沙的營商環境都將起到正面、積極的作用。一是建設項目審批時間縮減,有利于企業投資項目早日開工建設、早日建成投產,實現投資效益。
主持人:
2019-12-06 09:00:48
好的,謝謝袁局長的解答,請問“工改”后企業將獲得哪些實惠,對于長沙優化營商環境有什么影響嗎?
袁國棋:
2019-12-06 09:00:12
4、實現“交房即交證”的改革試點目標。在大力推動長沙工程建設項目審批制度改革的基礎上,進一步自我加壓,將新建商品房“交房即交證”作為改革終極目標,市政府辦公廳印發《長沙市推進新建商品房交房交證改革試點工作方案》(長政辦函﹝2019﹞22號)文件,通過流程再造、并聯審批、限時辦結、信息共享等多項改革措施,來有力推動新建商品房“交房交證”這個便民措施在長沙落地,試點工作我們已于11月8日在中建嘉和城項目的現場實現了新建商品房向購房業主“交房交證”,新華社、人民網等有關媒體作了報道。
袁國棋:
2019-12-06 08:59:27
3、實現審批服務提質增效。突出以數據共享促進工作提速,以服務整合實現效率提升。特別是統一數據平臺,實現全流程管控。按照"橫向到邊、縱向到底"的要求,整合統籌現有"多規合一"投資項目在線監管平臺、施工圖審查系統,建設全覆蓋工程建設項目審批系統,并實時接入國家工程建設項目審批管理系統,目前已和省里的審批管理系統打通了。從目前到2020年,將審批事項全部納入整個審批管理系統,相關部門都將在這個平臺上協同開展審批管理和服務,做到清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批。目前已基本完成系統建設和應用培訓,并于7月1日已經試運行,試運行主要在市本級試運行,我們的目標是力爭在2020年元月份同區縣實現系統的互聯互通。
袁國棋:
2019-12-06 08:59:05
2、基本實現項目審批“一窗受理”。以“一個窗口”提供綜合服務,整合市政公用單位分散設立的服務窗口,已經設立了綜合窗口,分四個階段實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、材料網上流轉、窗口統一發件”。綜合窗的運行,給企業和項目帶來了真真切切的便捷。在這里多講兩句,我們分四個階段:第一個階段是由發改部門牽頭;第二個階段是由自然資源和規劃部門牽頭;第三個階段是由住建部門牽頭;第四個階段也是由住建部門牽頭,都是由政府主要部門來牽頭“一窗受理”的辦理。
袁國棋:
2019-12-06 08:58:00
好的。目前,長沙的改革進展主要是在以下一些方面取得了一些進展。 1、實現既定改革目標。那么,政府投資建設市政基礎設施和房屋建筑工程項目審批時間分別壓縮到了現在的75和79個工作日,社會投資建設的房屋建筑和市政基礎設施工程項目審批時間壓縮到了目前的58-62個工作日,工業投資和中小型社會投資建設項目審批時間壓縮了44個工作日,實行區域評估的帶方案出讓的社會投資建設項目審批時間壓縮至33-38個工作日。
主持人:
2019-12-06 08:56:29
好的,謝謝袁局長。那么,接下來想請問您,改革措施實施以來,目前取得了哪些進展和實效?
袁國棋:
2019-12-06 08:56:14
第六,推進水電氣便利化辦理。我們牽頭工信、城管、電力、水業、燃氣、通信等單位,印發了《長沙市水電氣報裝綜合窗口設置方案(試行)》,大力簡化優化報裝流程,在各區縣(市)、園區政務服務大廳設立水、電、氣等報裝綜合窗口,包含水、電、氣報裝業務和外線工程的審批,實行“一窗受理,一網通辦,并聯審批”。
袁國棋:
2019-12-06 08:55:59
第五,下放審批權限。早兩年,在長沙市人民政府第131號令、132號令下放市級經濟管理權限的基礎上,今年進一步推進工業投資建設項目審批權限下放工作。那么,今年7月25日,市政府辦公廳正式印發《關于下放工業投資建設項目審批權限的決定》(市人民政府第138號令),決定將涉及工業投資建設項目相關的市級26項審批權限全部下放至各園區管委、區縣(市)政府,確保工業投資建設項目審批權限在園區的全覆蓋,讓屬地園區有充分的審批自主權,為“企業辦事不出園區”進一步創造好的環境。
袁國棋:
2019-12-06 08:55:40
第四,項目審批“多審合一”。推行多圖聯審:將消防、人防等技術審查并入施工圖設計審查;推行多測合一:印發《關于開展長沙市工程建設領域“多測合一”改革工作的通知》,對涉及多部門的地籍測繪、規劃測繪和房產測繪等多項測繪服務,實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”;推進多驗合一:印發《長沙市工程建設項目竣工聯合驗收實施方案(試行)》,實行規劃、國土、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見;推行告知承諾制、區域評估評審制:出臺《長沙市建設項目區域評估評審工作實施方案(試行)》和《長沙市企業投資建設項目告知承諾制審批實施辦法》,以此來減輕企業的負擔,降低審批的成本,提升服務的時效。
袁國棋:
2019-12-06 08:55:00
第三,項目審批“按圖索驥”。將工程建設項目細分為社會投資類、工業投資類、政府投資房建類、政府投資市政類、帶方案出讓用地等五大類,全過程劃分為四個階段,分類制定審批流程指導圖,最長審批時限不超過79個工作日,讓辦事企業和群眾一目了然。
袁國棋:
2019-12-06 08:54:32
第二,精簡審批事項。按照“減、放、并、轉、調”的五字原則,審批事項由71項精減至44項,減少或合并事項占總數的38%。具體來說,長沙市取消了社會投資項目的初步設計審批,消防、人防技術審查并入施工圖設計文件審查,施工許可證和質安監注冊手續合并辦理,取消資金到位證明、施工監理合同備案、建筑節能設計審查備案等多個環節,都已取消。同時,將工傷保險實行承諾制。
袁國棋:
2019-12-06 08:54:16
長沙市實行“工改”以來,主要是在以下一些方面進行改革。第一,制度保障。在市委市政府的領導下,在市工改領導小組的直接指揮下,長沙市出臺了《長沙市工程建設項目審批制度改革實施方案》,到目前為止一共出臺了21個文件,從制度層面上構建了較為完整的制度框架體系來保障改革的順利推進,這是制度保障。
主持人:
2019-12-06 08:52:06
“工改”推行以來,長沙市制定實施了哪些方面的改革措施呢?
袁國棋:
2019-12-06 08:51:33
好的。推進“工改”工作的意義有如下幾個方面:工程建設項目審批制度改革是推進“放管服”改革和優化營商環境的重要內容,是實現政府治理體系和治理能力現代化的重要手段,對激發市場主體活力、提高投資效益、實現高質量發展具有重要意義。通過積極開展審批事項“減放并轉調”改革,也就“五字原則,進一步壓縮審批時限,切實提升審批辦事效率,增強服務對象的便捷體驗感與獲得感。謝謝主持人。
主持人:
2019-12-06 08:50:46
袁局長,請您介紹一下推進工改的意義。
袁國棋:
2019-12-06 08:50:34
你好,主持人好,各位網友朋友,大家上午好!
主持人:
2019-12-06 08:49:56
今天,我們非常榮幸地邀請到了市住建局黨組副書記、副局長袁國棋,就“工程建設項目審批制度改革”這一主題與大家來聊一聊。首先,我們來歡迎袁局長,袁局長,您好!
主持人:
2019-12-06 08:49:30
2018年5月14日,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》。2019年3月13日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,明確在全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作。2019年5月15日,湖南省人民政府辦公廳印發《工程建設項目審批制度深化改革實施方案》的通知,進一步深化工程建設項目審批制度改革。2019年3月6日,長沙市政府辦公廳印發《長沙市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》。2019年8月2日,在長政辦函〔2019〕17號文件已明確的改革目標、內容以及任務的基礎上,進一步深化工程建設項目審批制度改革,印發《長沙市深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案》。
主持人:
2019-12-06 08:48:26
各位網友,大家上午好!歡迎您準時守候長沙市人民政府門戶網站的在線訪談欄目,我是主持人程琳。


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2019-12-06
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